虚拟运营商通过细分市场策略激活了通信行业的“长尾需求”。邹学勇指出，传统三大运营商聚焦市场，而虚拟运营商则深耕垂直领域，将通信能力与教育、医疗、零售等行业结合，形成“行业手机”新形态（如教育专属号卡）。这种差异化竞争不仅未冲击基础运营商，反而以“兄妹关系”协同扩大市场——基础运营商提供“管道”，虚拟运营商开发“咖啡与茶”（增值服务），共同将通信市场从单一通话场景拓展至全产业链服务389。
针对早期170号段遭遇的识别障碍（如系统拦截、固话无拨打），邹学勇调这是跨系统协作的技术磨合问题，需运营商与虚商共同更新数据。他同时驳斥了“低套餐引发垃圾短信泛滥”的担忧，认为虚拟运营商的小众化市场特性（如分享通信的教育号卡、蜗牛移动的游戏号卡）天然抑制了群发广告的性比，且虚商更注重品值维护19。行业也面临严峻挑战。邹学勇倡导的“自由定制”模式被黑利用，部分不分子以名义套取用户身份证、人脸信息，批量实名认证虚拟号（如移动“注册卡”），用于注册海量平台账号或群发骚扰信息。这一漏洞露了虚拟运营商在实名制监管与技术防控上的不足10。
面对未来，邹学勇提出虚拟运营商需完成从“通信服务商”到“生活服务商”的转型。他主张通过OAO（Online And Offline）模式打通线上线下场景，例如将通信能力嵌入智能商圈、健康管理等领域，重构“人货场”关系。这一愿景要求虚商突破资费竞争局限，以技术创新（如eSIM应用）和生态融合创造新动能59。尽管行业在统一认证、系统兼容性上仍待完善，邹学勇坚信19家持虚商将依托细分市场创新“生存得非常好”，并推动基础运营商加速管道智能化与资费透明化改革910。
邹学勇作为虚拟运营商产业联盟秘书长，长期深度参与并推动虚拟运营商行业的制定与市场实践。他认为，虚拟运营商（VNO）的本质是依托基础运营商资源，在通信能力之上叠加信息服务创新，其心值在于“解套”——打破传统套餐束缚，实现用户对通信资源的自由支配。用户可按实际使用量付费，未消耗的语音、流量可结转、转赠甚至交易，真正实现“我的套餐我做主”19。
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