- 品整合：统一景区文化IP输出，如临安通过运营中心统筹20个村落品，开发文创产品与主题线路3；
- 数据驱动：构建智慧管理系统，实时监测客流量、消费行为等数据，动态调整营销策略15；
- 多方协同：成立由部门、原住、环保专家组成的员会，防止商业化开发12。
三、实践中的争议与突破路径
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经营权让渡的边界争议
部分景区因摄影区外包引发冲突，露出经营权划分模糊的问题。合规操作应明确《特许经营合同》中的空间范围与收费权限，禁止承包商干预游客非消费性17。贵州果树瀑布后，多地出台细则要求外包项目公示收费标准与服务边界。
- 在地化融合难题
成功例显示，运营权需平衡三方诉求：要政绩、企业求利润、居盼增收。西安小雁塔景区通过“代缴水电费+托管”模式，将40%外包收入反哺，新增1200个本地就业岗位7。山东微山湖景区则通过供应链管理，将30%农副产品采购定向至周边农户9。
当前，景区运营权已从单一的经营权转移，发展为涵盖品塑造、生态保护、共生的系统性工程。未来需进一步细化行业标准，建立全性运营资质认证体系，推动这一模式在保护与利用的平衡中持续进化。
合同条款设计
典型合同包含七大要素：运营范围（如票务管理、策划）、服务标准（游客满意度指标）、收益分配（门票分成比例）、约责任（生态）、保密条款（游客数据管理）、争议解决机制（仲裁优先原则）及权限（定期审计条款）1119。部分景区要求运营方缴纳资源有偿使用费，用于生态修复与设施维护17。
短期利益与长期保护的矛盾
市场化运营可能催生“重营销轻保护”倾向。突破路径包括：
运营实施与监管
专业化运营需建立三重保障：
一、景区运营权的律依据与模式分类
根据《风景名胜区条例》相关规定，景区管理机构可通过招标等公平竞争方式确定经营者，并签订合同明确权利义务12。目前常见的模式包括：
- 整体托型：将景区、营销、服务等全流程交由专业运营，双方按比例分成收益。例如浙江临安村落景区通过组建合资运营，实现轻资产化运作，三年内带动旅游收入超4.2亿元3。
- 分区承包型：对餐饮、摄影、商业区等细分板块外包，如重庆某景区将观景台区域外包，但需防范承包商擅自扩大收费范围等越权行为17。
- 项目合作型：针对特定项目（如文化、设施）引入专业机构，如安徽园景区通过招标托第三方运营游乐设施13。
二、运营的心实施流程
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资质评估与招商
运营方需具备文旅行业资质与成功例，部分地区建立项目库进行资源匹配。例如临安通过第三方机构评估村落资源，编制招商书，吸引98个资本项目落地3。招标过程中需重点考察企业的文物保护能力、生态修复经验及游务标准12。景区运营权是近年来旅业市场化改革的重要实践方向，其心是通过引入专业化运营机构或企业，以合同形式获得景区部分或整体经营权，实现资源整合与效益提升。这一模式在多地实践中展现出不同的操作路径与值逻辑，但也伴随争议与挑战。
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